2月23日，衛(wèi)生部聯(lián)合其他5部委發(fā)布了《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，衛(wèi)生部同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于確定公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市及有關(guān)工作的通知》。至此，作為醫(yī)改難點(diǎn)也是關(guān)鍵點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，終于拉開(kāi)了帷幕。 　　金元證券行業(yè)分析師胡驥告訴記者，在公立醫(yī)院改革試點(diǎn)中，對(duì)于加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的說(shuō)明，意味著醫(yī)療器械將是其中一個(gè)重點(diǎn)。全球市場(chǎng)上器械和藥品的比例為1∶1，而我國(guó)器械和藥品的比例約為1:10，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)上升空間非常大。

胡驥分析說(shuō)，在新醫(yī)改8500億元政府投資和建立基層醫(yī)療衛(wèi)生體系的推動(dòng)下，2009～2011年，基層醫(yī)療市場(chǎng)的醫(yī)療器械需求有望增加1000億元。在出口低迷的2009年，醫(yī)療器械行業(yè)出口依然保持同比正增長(zhǎng)，2010年醫(yī)療器械出口有望率先恢復(fù)到金融危機(jī)前的增長(zhǎng)水平。2009年12月，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》，將推動(dòng)市場(chǎng)向規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜。在這“三駕馬車”的拉動(dòng)下，2010年醫(yī)療器械業(yè)績(jī)有望加速增長(zhǎng)。

醫(yī)改擴(kuò)容復(fù)合增長(zhǎng)率超25%

胡驥認(rèn)為，新醫(yī)改巨額投入加速釋放行業(yè)潛在需求，尤其是基層醫(yī)院對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)療器械產(chǎn)品的需求。根據(jù)新醫(yī)改方案，2009～2011年我國(guó)將投入8500億元用于醫(yī)療改革，其中2/3將投向基層醫(yī)院。3年內(nèi)中央重點(diǎn)支持2000所左右縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）建設(shè)；2009年，完成中央規(guī)劃支持的2.9萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，再支持改擴(kuò)建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)縣1～3所；實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室；3年內(nèi)新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1.1萬(wàn)個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；中央支持困難地區(qū)建設(shè)2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

這是一個(gè)非常龐大的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，開(kāi)展起來(lái)首先投入的就是提高醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施，支持醫(yī)院設(shè)備大批量升級(jí)換代和添加設(shè)備購(gòu)置。其中，固定資產(chǎn)投入占設(shè)備采購(gòu)的主要部分，屬于一次性的集中投入，對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)的推動(dòng)效果將非常直接。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)2000余所縣醫(yī)院裝備配置平均缺口30%，西部地區(qū)甚至超過(guò)50%。

胡驥認(rèn)為，國(guó)家縣級(jí)及其以下醫(yī)院醫(yī)療器械配置主要是醫(yī)用X線機(jī)、超聲診斷儀、CT機(jī)、手術(shù)器械、體外檢驗(yàn)診斷設(shè)備及試劑（IVD）、心電圖機(jī)和醫(yī)療監(jiān)護(hù)儀等。2000年以來(lái)，醫(yī)療器械行業(yè)的年復(fù)合增長(zhǎng)率為15%～20%。2009年醫(yī)療器械產(chǎn)值達(dá)到1000億元規(guī)模，胡驥預(yù)計(jì)未來(lái)3年醫(yī)療器械行業(yè)的年復(fù)合增長(zhǎng)率將超過(guò)25%。

出口金融危機(jī)中仍實(shí)現(xiàn)順差

齊魯證券行業(yè)分析師呂國(guó)啟稱，醫(yī)療器械在全球范圍內(nèi)關(guān)稅壁壘較低，而且醫(yī)療器械行業(yè)先進(jìn)技術(shù)主導(dǎo)的特征非常明顯，這就決定了醫(yī)療器械的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是全球化的競(jìng)爭(zhēng)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)醫(yī)療器械制造企業(yè)在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中的地位和市場(chǎng)份額在逐步提高。隨著國(guó)內(nèi)制造水平和研發(fā)實(shí)力的長(zhǎng)足進(jìn)步，加上高額出口退稅的優(yōu)惠政策，中國(guó)企業(yè)在不少領(lǐng)域已經(jīng)取得了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大。2006年中國(guó)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械國(guó)際貿(mào)易順差，隨后幾年貿(mào)易順差呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

金融危機(jī)爆發(fā)后，在出口整體大幅負(fù)增長(zhǎng)的情況下，2009年醫(yī)療器械產(chǎn)品出口依然保持同比正增長(zhǎng)。在全球經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇的強(qiáng)烈預(yù)期下，醫(yī)療器械出口有望率先走出低迷，逐步恢復(fù)到金融危機(jī)前的增長(zhǎng)水平。

政策支持需求有望集中釋放

呂國(guó)啟告訴記者，近幾年，國(guó)家一系列方針的出臺(tái)，為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)又帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。2006年，國(guó)家發(fā)改委在《醫(yī)藥行業(yè)十一五發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出要“分階段有步驟地發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)品及其關(guān)鍵部件”。

在大力支持行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家提出多項(xiàng)政策規(guī)范醫(yī)療器械行業(yè)，對(duì)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到重要作用。2009年12月，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局印發(fā)《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》，加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理。2010年2月衛(wèi)生部印發(fā)的《關(guān)于確定公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市及有關(guān)工作的通知》中，也明確提出加強(qiáng)公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)，這就意味著我國(guó)縣級(jí)及其以下醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備將進(jìn)一步完善配套。